>>> L'Edito d'Anne-Marie Comparini
>>> Zoom sur... : l'association Rêves d'enfants
>>> Retour sur... les grandes réformes du gouvernement Raffarin
>>> La vie de la circonscription sur comparini.net
>>> Un député pour quoi faire ? Le médiateur de la République
>>> Retour sur... les journées parlementaires de l'UDF
>>> Le dossier : l'enjeu de la décentralisation
- La décentralisation, une mode ?
- Les idées reçues sur la décentralisation
>>> Le mot de... Patrick Huget
>>> Après coups : l'agenda


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Zoom sur…

Eric Lafrance et quatre autres bénévoles animent avec ferveur l’association Rêves d’enfants. Ils essaient de mettre un peu de gaieté dans le quotidien d’enfants gravement malades : rencontres avec leurs stars, organisation de spectacles, distribution de cadeaux sont quelques unes des facettes de l’activité de cette association.

A l’approche des fêtes de Noël, si vous souhaitez contribuer à égayer le quotidien de ces enfants…

Retour sur...

Pendant l’été, le gouvernement et le Parlement n’étaient pas en vacances. Ils se sont attelés à la tâche, énorme, de la rénovation de l’action publique. Priorité a été donnée à la sécurité et l’emploi, thèmes majeurs des élections présidentielles et législatives. Plusieurs lois d’orientations ont été adoptées. Cet automne verra le premier cortège de mise en place des grandes réformes promises.


Sécurité et justice, inséparables. Les projets de loi gouvernementaux ont comme priorité de rendre l’action publique plus efficace et d’enrayer le développement dramatique des actes de délinquance. La barre des 4 millions de crimes et délits a été franchie en 2001.

Rappelons que l’insécurité, parce qu’elle touche principalement les quartiers les plus populaires, constitue la première des inégalités. Les deux grandes lois de programmation et d’orientation adoptées pendant l’été assureront la restauration de l’autorité de l’Etat grâce au renforcement des moyens – en hommes et en matériels - attribués aux forces de l’ordre ainsi qu’à la Justice : les lois du 29 août 2002 (engagements supplémentaires de 5,6 milliards d’Euros sur la période 2003-2007 et création de plus de 13 000 postes de fonctionnaires de police et de militaires dont 2000 dès 2003) et du 9 septembre (3,6 milliards d’Euros supplémentaires pour la même période ainsi que 10 000 postes créés dans la Justice) vont dans ce sens.

La révision de l’ordonnance de 1945 sur la délinquance des mineurs est de nature à enrayer la multiplication de cette délinquance, fruit du sentiment d’impunité dont jouissaient, jusqu’à présent, ses auteurs. Diverses mesures sont venues renforcer cette détermination dans la lutte contre la délinquance comme la création de centres éducatifs fermés pour les jeunes mineurs récidivistes. Enfin, le redéploiement des effectifs de police et de gendarmerie a été entériné. Son but : adapter la présence de force de l’ordre à la géographie de la délinquance. La carte policière actuelle date de 1941.. !


Second axe de la réforme, les mesures de soutien à l’emploi. Le Parlement s’est prononcé pour un assouplissement de la «loi sur les 35 heures» afin de revaloriser le travail.

L’harmonisation des SMIC vers le haut participe également de cette tendance. Mais la clé du redressement économique réside dans l’allègement des charges pesant sur le travail. Les études ont, en effet, démontré que près de 500 00 emplois avaient été créé, entre 1993 et 1997 grâce à la série de mesures tendant à l'allègement des charges pesant sur le travail. Enfin, la mise en place des «contrats-jeunes» en entreprises est particulièrement destinée à favoriser l’embauche des jeunes (16-22 ans) les moins diplômés (avec un niveau inférieur au bac), c’est à dire la catégorie la plus affectée par le chômage.

Du nouveau sur comparini.net…

Devant le succès enregistré par son site de campagne, Anne-Marie Comparini a décidé de le faire évoluer vers un magazine d’informations en lignes sur son travail de député.

Progressivement, le site devient, aussi, un portail sur la circonscription. Quartier par quartier, toutes les adresses utiles, les liens internet indispensables, l’actualité des associations vont côtoyer les propositions de loi et les questions au gouvernement de votre députée.

Alors, si vous avez des suggestions ou des informations à nous faire parvenir,n’hésitez pas !

>>> Partir à la découverte de la circonscription, de son actualité et de ses adresses utiles!

Retour sur…

Les sénateurs et députés UDF se sont retrouvés, début septembre, dans le nord du Rhône. Certes ils ont profité des charmes de Saint-Clément-les-places, village de 500 âmes, mais ils ont surtout préparé la rentrée parlementaire.
Ils ont donc phosphoré sur les grands chantiers auxquels le gouvernement et le Parlement devront faire face : réforme de l’Europe, baisse des impôts, lutte contre l’insécurité, réforme de l’Etat,.. étaient au menu des travaux et de la réflexion.
Gilles de Robien, ministre de l’Equipement et des Transports avait fait le déplacement.

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Un député pour quoi faire ?

Mécontent, chacun d’entre nous qui se sent lésé par l’Administration peut demander l’arbitrage du Médiateur de la République. Mais attention, cette demande doit passer par le filtre d’un député. En effet, le rôle de ce dernier ne se cantonne pas à la préparation, la discussion et au vote de la loi.


Le Médiateur, autorité indépendante, n’a qu’un but : aider les citoyens qui contestent la décision prise par une administration, une collectivité territoriale, un établissement public ou tout autre organisme investi d’une mission de service public. Toutefois, le Médiateur est incompétent lorsque le désaccord a fait l’objet d’une décision de Justice.


Le recours au Médiateur ne peut s’effectuer que lorsque la personne qui s’estime lésée a épuisé tous les moyens de dialogue avec l’administration concernée.


Depuis son élection, Anne-Marie Comparini a été interpellée plusieurs fois sur de tels désaccords manifestes ; refus de prise en compte, par la Caisse Régionale d’Assurance maladie, d’années de travail effectuées à l’étranger, divergence entre le Grand Lyon et un ancien fonctionnaire sur le mode de calcul de son indemnité retraite,…


Tels sont quelques exemples des dossiers qu’Anne-Marie Comparini a transmis à Bernard Stasi, actuel Médiateur. La procédure est en cours. Elle offre à ces individus l’espoir de voir leurs droits reconnus.

Le dossier : l’enjeu de la décentralisation

Faut-il voir dans cette nouvelle vague de décentralisation un caprice d’élus en mal de pouvoir ? Pour Anne-Marie Comparini, il s’agit d’une «réponse aux attentes de nos concitoyens». Aujourd’hui, ils ne se reconnaissent plus dans des institutions héritées de la Révolution. Plus encore, la centralisation coûte cher, très cher au contribuable. Elle a engendré un Etat obèse et inefficace. Elle est, enfin, à l’origine du désintérêt de bon nombre de citoyens vis à vis de la chose publique, rendant le pouvoir trop lointain, trop abstrait.

Que chacun fasse ce qu’il sait faire
L’esprit de la décentralisation que la députée du Rhône appelle de ses vœux est simple : faire prendre en charge les problèmes et les questions qui se posent par l’échelon le plus capable de les traiter. Dans certains cas, la Région est plus efficace et opérationnelle que l’Etat. Il se recentrerait alors sur son «cœur de métier» (police, justice, éducation, solidarités…). L’objectif est donc clair : opérer la modernisation dont nos institutions ont besoin. Et ce, afin d’améliorer la qualité du service rendu aux citoyens, de faire mieux pour moins cher.


Des pouvoirs au plus près des réalités et des citoyens
Pour réussir, là encore, la simplicité est de mise. Anne-Marie Comparini distingue deux types de «pouvoirs» dont les Régions pourraient obtenir : les compétences pleines et entières et, celles où elles géreraient pour le compte de l’Etat. Les premières découlent de véritables projets auxquels les citoyens puissent être associés. Alors les Régions animeraient, organiseraient et financeraient ces domaines de façon autonome. Ces compétences impliquent de leur transférer les personnels de l’Etat (Directions régionales, départementales,…) et de les doter de moyens financiers propres.

La Région pourrait être «un véritable espace d’éducation et de formation tout au long de la vie». Seraient concernés les jeunes à l’école, ceux sortis du système scolaire sans formation, mais aussi les adultes en reconversion suite aux accidents de la vie professionnelle.


A côté de cette première forme de pouvoir, les Régions, véritables chefs d’orchestre, géreraient pour le compte de l’Etat d’autres attributions. A titre d’exemple, «la Région est prête à être chef de file dans le domaine du développement économique durable ce qui lui permettrait d'être le lieu d'organisation des synergies» entre entreprises, formation, promotion des technologies de l’information et de la communication,.. Dans les deux cas, l’objectif est d’offrir au citoyen une meilleure lisibilité, une simplification en réduisant le nombre d’interlocuteurs. Bien entendu, si l’Etat reste le plus qualifié pour traiter de ces domaines, il doit continuer à le faire.


Une proposition de loi pour aider le gouvernement
Guidés par ces principes, Anne-Marie Comparini et Pierre Albertini ont rédigé, au nom du groupe UDF, une proposition de loi constitutionnelle. Au delà de la volonté de voir triompher la décentralisation, cette proposition tend à réaffirmer que l’UDF se définit comme un allié du gouvernement : déposée en octobre, elle se veut être un réservoir d’idées, une contribution constructive pour que Jean-Pierre Raffarin réussisse «les audaces institutionnelles dont la France a besoin». Les idées phares sont de recentrer chaque collectivité sur une vocation principale, de leur permettre de travailler en bonne intelligence, de permettre l’expérimentation pour chacune d’entre elles et de dégager de nouveaux modes de scrutin afin que les citoyens et leurs sensibilités soient pleinement représentés.

L’UDF a toujours été pionnière en matière de décentralisation. Elle souhaite donc voir aboutir ce beau chantier. Qu’il soit un premier pas vers une réconciliation des Français avec leur démocratie.

>>> Lire la proposition de loi








La France est un pays centralisé ; jacobin diront certains. La décentralisation, pourtant largement répandue en Europe, fait peur à certaines formations politiques comme à ceux qui détiennent le pouvoir à Paris. Consciemment ou non, ils répandent des contrevérités qui l’affublent de biens des vices…


La décentralisation fabriquerait seigneurs locaux. Au lieu de s’occuper de l’intérêt général, ils ne s’occuperaient que de leur réélection... Faux !
Si l’on regarde en Allemagne, en Espagne, en Italie,… la décentralisation se fait au bénéfice des citoyens. Il s’agit tout simplement de gérer mieux, au plus proche des réalités et des problèmes qui se posent.


Etre régionaliste et Républicain serait antinomique. Faux !
Pourquoi la république ne doit-elle être que centralisée ? Après tout, l’Allemagne pour être fédérale, n’en est pas moins une république... Par ailleurs, on peut très bien se sentir lyonnais, rhônalpin et français.


Un surcroît de décentralisation se traduirait par une augmentation des inégalités. Faux !
Ce sont plusieurs siècles de centralisation excessive qui ont engendré une large part des inégalités économiques et spatiales auxquelles la France se trouve, aujourd’hui, confrontée.


Notre République serait irrémédiablement centralisée. Faux !
Charles de Gaulle, père de notre constitution, a clairement indiqué dans son « discours de Lyon » (24 mars 1968) que « L'effort multiséculaire de centralisation, qui lui fut longtemps nécessaire pour réaliser et maintenir son unité malgré les divergences des provinces qui lui étaient successivement rattachées, ne s'impose plus désormais. »

Le Mot de…

Député suppléant de la 1ère circonscription.
Maire du 3ème arrondissement.

Je voudrais dire combien je suis fier et heureux d’être le suppléant d’Anne-Marie Comparini. En tant que maire du 3ème arrondissement, je sais que nous contribuerons activement à l’amélioration de la vie quotidienne des Lyonnais et que nous aiderons cette ville à relever les défis qui s’imposent à elle. Il y a tant à faire ! A Lyon, je sais aussi que notre complémentarité sera un atout important pour le Premier Ministre et sa majorité. Dans un soucis d’union et de dialogue permanent, nous aurons à cœur d’être des acteurs efficaces de l’immense effort qui doit être fait afin de restaurer la crédibilité et l’efficacité de l’Etat.

Après coups...

20 novembre : discours d'Anne-Marie Comparini sur la décentralisation pronnoncé à l'Assemblée nationale

7 novembre : réunion publique sur la sécurité.
Anne-Marie Comparini a participé à une réunion publique sur la sécurité animée par Bertrand Jabouley à Perrache.

4 novembre : rencontre avec Luc Ferry, ministre de l’Education.
Lors d’une visite du ministre de l’Education, Anne-Marie Comparini s’est entretenu avec Luc Ferry sur….

28 octobre : dîner à l’Elysée
Anne-Marie Comparini s’est rendu à l’Elysée ou Jacques Chirac l’avait conviée à un dîner avec le Président du Vietnam.

26 octobre : visite de l’exposition Perrache-Confluence
La permanence avait organisé une visite de l’exposition sur le devenir du quartier de Perrache. Devant le succès remporté par cette initiative, le dossier Confluence sera suivi attentivement par Anne-Marie Comparini.

19 octobre :inauguration de la place des compagnons de la Chanson (Lyon 5ème).
Cette place, réaménagée sous le mandat de Raymond Barre, avait besoin d'un nom, c'est chose faite !

14 octobre : visite des prisons de Lyon (Perrache) en présence de Pierre Bédier, secrétaire d’Etat au programme immobilier des prisons.

13 octobre : inauguration de l’Eglise Saint-Paul (Lyon 5ème).
Soucieuse de la rénovation du quartier Saint-Paul, Anne-Marie Comparini a assisté à la messe inaugurative de l’Eglise Saint-Paul.

12 octobre : Inauguration de la fresque du demi millénaire (Lyon 8ème).
En compagnie du Dr Mohamed Attia, initiateur de ce beau projet.

7 Octobre : discours sur la décentralisation en présence du Premier ministre. A Lyon.

18 septembre : pot de rentrée au « Rendez-vous des Amis »
A quelques pas de la permanence, Anne-Marie Comparini avait convié sympathisants et habitants de la première circonscription pour faire le point sur la session parlementaire de l’été.